В чем суть круговой поруки. Круговая порука
Классический пример, который можно привести для иллюстрации того, что такое круговая порука в настоящее время, - ответственность по кредиту не только заемщика, но и поручителей. Сегодня этот термин часто используется в несколько ином значении, чем то, которое было ему свойственно исторически. Сегодня под ним понимают скорее способ уйти от ответственности, коллективное укрывательство виновного в неблаговидных делах.
Корпоративная круговая порука
Это групповая ответственность всех членов коллектива за действия каждого его представителя. Корпоративная ответственность во многих крупных компаниях, к примеру, может выражаться в системе премирования не только за личные достижения, но и за выполнение плана всем структурным подразделением. Такая тактика используется для воспитания у подчиненных командного духа, чтобы люди сообща работали в коллективе, не нуждаясь в постоянном подталкивании менеджера. В таких условиях важным становится не результат каждого сотрудника в отдельности, а общий коллективный результат. Ставшее фразеологическим выражение «круговая порука» - это также ситуация, когда говорят о том, что нарушители закона покрывают друг друга из страха перед судом, соучастниками или ожидаемым наказанием.
Исторический смыслИзначальный исторический смысл термина заключается в следующем. Круговая порука была системой коллективных обязательств жителей определенной округи перед властями. Уже в «Русской правде» (XI век) содержится упоминание об этом явлении. Вплоть до начала XX века в России это явления было распространено в сельских общинах. Оно касалось выплаты пошлины, казенных, земских и мирских сборов. Если кто-то из членов общины уклонялся от внесения своей доли в сумму общих выплат, это приходилось за него делать остальным членам общины. Так же, все вместе, крестьяне отвечали и за совершенный кем-то одним проступок.
Отрицательные моменты
Идея коллективизма пропитала эпоху коммунизма, когда об индивидуализме и думать было запрещено. Однако с исчезновением Советского Союза стало очевидным, что людям не свойственно жить, испытывая стадный рефлекс. И даже популярные аналогии со спортом не способны подстегнуть людей добровольно выкладываться по максимуму ради общего «приза». Проблема заключается в том, что человек по своей природе индивидуалист. Он работает для себя, своей семьи, а ценности компании или предприятия для него вторичны. Поэтому круговая порука заставляет кого-то быть ударником, а кому-то позволяет быть лоботрясом. Нужно сделать за смену 1000 изделий и не важно, сколько из них изготовит каждый из 10 работников? Понятно, что более ленивые от природы предоставят возможность потрудиться другим, а премия будет разделена поровну на всех. При таком раскладе появляются все условия для создания климата «поиска виноватых», возрастает демотивация, наказания и поощрения перестают быть справедливыми. И вообще, кому хочется быть «связанными одной цепью» и однажды уйти ко дну с теми, кто случайно оказался рядом по долгу службы?
Круговая порука - форма групповой ответственности или коллективной (в зависимости от ситуации).
Круговая порука, как способ уйти от ответственности
Например, круговая порука среди медицинского персонала может быть способом снять ответственность за неквалифицированную помощь пациенту. Cвоеобразное коллективное укрывательство в неблаговидных делах. Человек, повязанный круговой порукой, идет по пути безответственности.
Круговая порука, как ответственность за других
Круговая порука, как ответственность всех членов за действия или выполнение обязанности каждым из ее представителем. Корпоративная ответственность в крупной компании - квартальная премия сотруднику выплачивается не только за собственные достижения, а строго при условии, что все структурные подразделения компании выполнили план. Например, отдел продаж к концу 1-го квартала не выполнил план. Премию при этом не получают не только продавцы, но и не принадлежащие к ним сотрудники, даже если последние показали очень высокие .
Другой пример: когда человек берет кредит в банке, ответственность ложится не только на заемщика, но и на его поручителей.
Истоки круговой поруки
Исторически круговая порука - это система коллективных жителей той или иной округи перед властями.
В России вплоть до начала XX века круговая порука действовала в сельских общинах. Облагалась ли община податью, взимались ли с нее казенные, земские и мирские сборы - она должна была гарантировать их выплату, даже если кто-то из членов общины уклонился от внесения своей доли. Если кто-то совершал проступок, отвечали за него все. Если кто-то отказывался участвовать вместе с другими в каком-либо незаконном деле, ему, без
Кругова́я пору́ка - групповая солидарная ответственность , когда все члены группы отвечают за обязательства одного.
Определение
Согласно Юридическому словарю, под круговой порукой следует понимать ответственность всех членов общины (иного коллектива) за действия или выполнение обязанности каждым из её членов .
В обиходе этот термин означает согласие членов группы с действиями любого из своих членов, а также его поддержка, пассивная или активная. Часто употребляется с негативным оттенком.
Принципы
Здесь каждый за всех и все за одного, участники круговой поруки связаны и во всех последствиях долга. Освободительные акты, не имеющие значения способов материального удовлетворения кредитора, если они допущены по отношению к одному должнику, действуют в случае круговой поруки для всех её участников. Таким образом, цель круговой поруки состоит в том, чтобы поставить перед кредитором, вместо отдельных лиц, целую общину, как таковую .
В то же время, круговую поруку нельзя путать с простым поручительством и применять к ней правило о постепенности взыскания (beneficium excussionis). Цель круговой поруки, как и всякого солидарного обязательства - гарантировать своевременное и немедленное исполнение обязательства .
История
Россия
В XV-XVI веках на жителей губных округов налагалась обязанность предупреждения и искоренения преступлений, за неисполнение этой обязанностей они несли денежную и уголовную ответственность .
В Московском государстве круговая порука также использовалась при недоборе таможенного и кабацкого доходов (недобор мог быть взыскан с посада, который избрал в целовальники виновника недобора). Кроме того, убытки, причиненные казне подрядчиком, взыскивались иногда с того посада, к которому он принадлежал, а набирая из вольных людей отряды стрельцов, правительство возлагало на них ответственность по круговой поруке за надлежащее исполнение каждым его обязанностей и за материальный ущерб казне в случае бегства со службы .
Со временем использование государством института круговой поруки сохранилось лишь в области фиска: жители определенной территориальной единицы искони обязаны были уплачивать определенную сумму податей. Раскладка податей, которые должны были уплачивать жители конкретной территориальной единицы, между домохозяйствами производилась самими жителями, а собирание податей возложено было на выбранных плательщиками лиц. Отсюда некоторые учёные делают вывод, что ответственность за безнедоимочное поступление податей лежала на обществе плательщиков. Несомненно, во всяком случае, что ответственность перед правительством за недоимку несли сборщики податей, воеводы и другие лица, в ведении которых состояли крестьяне данного разряда. Под страхом этой ответственности (имущественной и личной), они могли, при взыскании недоимок, применять, в большей или меньшей мере, начало ответственности одних плательщиков за других, даже в том случае, когда круговая порука не была санкционирована законом .
В XVIII веке всё больше развивая бюрократические порядки и отказываясь от применения начала круговой поруки в различных отраслях государственного дела, утратило, по-видимому, всякое понятие о круговой ответственности плательщиков податей, как одном из принципов организации податного дела в прежние времена. Ввиду этого, будучи вынуждено в конце концов обратиться к круговой поруке, как к средству обеспечения исправного поступления податей, правительство ввело её не сразу, а применяло сначала как меру крайнюю и давало этому применению различную мотивировку. Так, в 1739 году царским указом повелевалось недоимку по сбору податей с купечества и государственных крестьян разложить членам этих сословий между собой, а недоимку с крестьян дворцовых, заводских, монастырских в первую очередь пополнить из имущества вотчинных управителей и приказчиков и только в случае их неспособности оплатить недостачу, взимать недоимки с самих крестьян .
С учреждением в 1797 году департамента уделов и образованием разряда удельных крестьян было решено, что в случае накопления недоимки по причине лености и нерадения поселян, виновные предаются суду, а недоимка взыскивается с всей сельской общины, в наказание за то, что «видя сотоварища своего в леность и нерадение впавшего, к трудам и исправлению своего долга не старалось его обратить » .
В качестве всеобщего правила обязанность общества отвечать за исправный взнос податей была закреплена Манифестом 16 мая 1811 года, дополненным указом 1828 года, но при этом не было указано определенных мер взыскания, подлежащих применению к целому селению. В то же время, в манифесте 1811 года для предотвращения недоимок волостным головам, выборным и старостам было дано право использовать злостных неплательщиков в работах в поселении или отсылать их в работный дом до уплаты долга, из которого их отпускали для сельских работ с апреля по ноябрь. Подобные меры могли быть приняты и к нерадивым старостам и выборным .
С новым разделением в 1833 году селений казенных крестьян на общества, было подтверждено и обязательство последних отвечать за исправный взнос податей, с добавлением, что если недоимка общества возрастет до годового оклада, то ответственность переносится на всю волость. Таким образом правительство ясно показало, что не считает круговую поруку состоящей в связи с поземельными отношениями членов общества. Хотя с учреждением министерства государственных имуществ ответственность волости за недоимку сельских обществ была уничтожена, тем не менее круговая порука не была приведена в связь с поземельным владением. Лишь в 1869 году круговая ответственность по сбору казенных податей, при общинном владении землей, была ограничена пределами поземельной единицы .
После крестьянской реформы 1861 года взимание с крестьян податей, а также казенных, земских и мирских сборов было возложено на выборных сельских старост и сборщиков, состоявших под наблюдением волостного старшины. Они не имели права прибегать по отношению к неплательщикам к каким-либо понудительным мерам взыскания, за исключением кратковременного ареста и небольшого штрафа. Большими полномочиями были наделены сами сельские общества. В частности, согласно законодательству они имели право по отношению к неплательщикам прибегать к более серьёзным мерам: продажа принадлежащего недоимщику недвижимого имущества с целью погашения недоимки, отдача недоимщика или кого-либо из членов его семьи в посторонние заработки, с изъятием заработанных денег в общинную кассу, определение к недоимщику опекуна или назначение вместо неисправного хозяина старшим в доме другого члена той же семьи. В крайних случаях сельское общество с целью воздействия на недоимщика имело право прибегать к более строгим мерам: продажа принадлежащего недоимщику лично недвижимого имущества (за исключением выкупленной усадьбы), продажа той части движимого имущества и строений недоимщика, которая не составляет необходимости в его хозяйстве, изъятие у недоимщика всего или части отведенного ему земельного надела. Если же, несмотря на все принятые меры, крестьянин не мог к 1 октябрю года расплатиться по своим долгам, то долг делился сельским сходом на других крестьян общества, которые должны были погасить его к 15 января следующего года. Если же сельское общество не справлялось с выплатой долга. то оно принуждалось к уплате недоимок через местную полицию, а в случае безуспешности и этих мер понуждения, недоимка гасилась полицией посредством продажи крестьянского движимого имущества .
На практике же порядок взыскания податей и применение круговой поруки протекало несколько иначе. Так, меры понуждения к неплательщикам, которые согласно закону, имело право применять лишь сельская община, как правило, особенно в местностях, где преобладало подворное владение землей, применялись сельским и волостным начальством и даже полицией. Когда же к ним под сильным давлением со стороны полиции прибегало общество, то в большинстве случаев оно ограничивалось мерами, указанными в законе как крайние: продажа движимого имущества недоимщика или временное отобрание у него надела, для сдачи в аренду на погашение недоимки, минуя более лёгкие меры, как неприложимые в крестьянском быту . Очень редко применялась разделение долга отдельных крестьян между всеми членами общества. Если эта мера и применялась, то спорадически, по требованию полиции. В этих случаях доля платежа, выпадавшая на зажиточных крестьян, доходила иногда до 100 рублей и больше .
В конце XIX века каждое сельское общество, как при общинном, так и при участковом или подворном (наследственном) пользовании землей, отвечало круговой порукой за каждого из своих членов в исправном отбывании казенных, земских и мирских повинностей. Сельским обществам, находящимся в пределах одной волости, предоставлялась возможность по общей договоренности объединяться между собой для облегчения кругового ручательства. Крестьяне, имеющие все угодья своего надела в отдельном владении, не могли быть привлечены к круговой ответственности в отбывании государственных податей и повинностей за других крестьян, даже проживавших в том же обществе или селении, но не участвующих в означенном владении. Если в селении или части селения, имеющих отдельное владение землей и получающих на этом основании отдельный окладной лист, числилось менее 40 ревизских душ, состоящих в окладе, то подати и повинности взыскивались с крестьян без круговой поруки. Возлагая на общества ответственность за исправное отбывание их членами податей и повинностей, правительство не указывало средств, к каким могли бы прибегать сельские сходы для понуждения отдельных плательщиков ко взносу сборов .
Применение круговой поруки при взимании государственных и земских сборов с надельных земель сельских обществ было существенно ограничено в 46 губерниях европейской России в 1899 году. В 1900 году была отменена круговая порука при взимании продовольственных сборов . В 1903 году круговая порука была полностью отменена в тех губерниях, где было введено положение 1899 года, с одновременным освобождением сельских обществ от кругового ручательства по взносу мирских сборов и платы за пользование в заведениях общественного призрения неимущих членов этих обществ .
Примеры
- Строительство Николаевской железной дороги ;
- Декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии ;
- Одновременный выстрел всех участников исполнителей казни через расстрел (чтобы каждый думал на другого, что именно другой является убийцей).
- Членство в кредитном потребительском кооперативе.
Федеральный Закон № 190-ФЗ от 18.07.2009 г. «О кредитной кооперации» Ст3. п3. п.п 8) солидарного несения членами кредитного кооператива (пайщиками) субсидиарной ответственности по его обязательствам в пределах не внесённой части дополнительного взноса каждого из членов кредитного кооператива (пайщиков). где: дополнительный взнос - членский взнос, вносимый в случае необходимости покрытия убытков кредитного кооператива в соответствии с пунктом 4 статьи 116 ГК России.
История
Россия
Одно из первых упоминаний о круговой поруке встречается в «Русской правде» . Круговая порука использовалась, в частности, в случае если на определенной территории (верви) было совершено преступление, и преступник остался неизвестным, наказание в виде выплаты пеней (вира) налагалось на всю общину. В XV-XVI веках на жителей губных округов налагалась обязанность предупреждения и искоренения преступлений, за неисполнение этой обязанностей они несли денежную и уголовную ответственность. Круговая порука также использовалась при недоборе таможенного и кабацкого доходов (недобор мог быть взыскан с посада, который избрал в целовальники виновника недобора). Со временем круговая порука сохранилась лишь в области фиска: раскладка податей, которые должны были уплачивать жители конкретной территориальной единицы, между домохозяйствами производилась самими жителями. Так, в 1739 году царским указом повелевалось недоимку по сбору податей с купечества и государственных крестьян разложить членам этих сословий между собой, а недоимку с крестьян дворцовых, заводских, монастырских в первую очередь пополнить из имущества вотчинных управителей и приказчиков.
В качестве всеобщего правила обязанность общества отвечать за исправный взнос податей была закреплена Манифестом 16 мая 1811 года. Для предотвращения недоимок волостные головы, выборные и старосты имели право использовать злостных неплательщиков в работах в поселении или отсылать их в работный дом до уплаты долга, из которого их отпускали для сельских работ с апреля по ноябрь. Подобные меры могли быть приняты и к нерадивым старостам и выборным. Применение круговой поруки при взимании государственных и земских сборов с надельных земель сельских обществ было существенно ограничено в 46 губерниях европейской России в 1899 году. В 1900 году была отменена круговая порука при взимании продовольственных сборов .
Круговая порука в искусстве
- Скованные одной цепью - песня группы «Наутилус Помпилиус»
См. также
- Персональная ответственность
Примечания
Литература
- // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : В 86 томах (82 т. и 4 доп.). - СПб. , 1890-1907.
- К.А. Сасов Солидарная ответственность в налоговом праве. - М .: Альпина Паблишер, 2011. - 208 с. - ISBN 978-5-9614-1737-1
Wikimedia Foundation . 2010 .
Синонимы :Смотреть что такое "Круговая порука" в других словарях:
- (соглашеніе; круглая всѣ по одномъ, одинъ по всѣхъ). Ср. Какимъ образомъ создалась эта круговая порука снисходительности я объяснить не берусь, но что порука эта была нѣкогда очень крѣпка это подтвердитъ каждый провинціалъ. Салтыковъ. Дневникъ… … Большой толково-фразеологический словарь Михельсона (оригинальная орфография)
Взаимопомощь, рука руку моет Словарь русских синонимов. круговая порука рука руку моет (разг.)) Словарь синонимов русского языка. Практический справочник. М.: Русский язык. З. Е. Александрова. 2011 … Словарь синонимов
Круговая порука. Миром снесем. См. БОЖБА КЛЯТВА ПОРУКА Все за одного, и один за всех. Круговая порука. См. НАРОД МИР … В.И. Даль. Пословицы русского народа
Юридический словарь
КРУГ, а (у), в кругу и в круге, на кругу и на круге, мн. и, ов, м. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
I в гражданско правовом смысле вид корреального обязательства (см.) в его римской форме, единственный, как кажется, в современном праве остаток этой формы. Обязываясь каждый за всех и все за одного, участники К. поруки связаны и во всех… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Соглашение (круглая все по одном, один по всех) Ср. Каким образом создалась эта круговая порука снисходительности я объяснить не берусь, но что порука эта была некогда очень крепка это подтвердит каждый провинциал. Салтыков. Дневник провинциала.… … Большой толково-фразеологический словарь Михельсона
Круговая порука - Поручительство, взаимные обязательства каждого члена данной группы в отношении других её членов. С крыши сбросим, тихо сказал Ватнин. А здесь высоко!.. Не пытайте судьбу, господин полковник. Сбросим и скажем потом, что сами кинулись. У нас порука … Фразеологический словарь русского литературного языка
Разг. Взаимное укрывательство, взаимная выручка. БМС 1998, 465; ЗС 1996, 206, 220 … Большой словарь русских поговорок
круговая порука - ответственность всех членов общины (иного коллектива) за действия или выполнение обязанности каждым из ее членов. В России существовала с момента появления государства до 1903 г … Большой юридический словарь
Книги
- Круговая порука у славян по древним памятникам их законодательства.. Изд. 2-е, исправленное и дополненное. , Собестианский И.М.. Книга представляет собой репринтное издание 1888 года. Несмотря на то, что была проведена серьезная работа по восстановлению первоначального качества издания, на некоторых страницах могут…
Определение 1
Круговая порука является групповой, коллективной солидарной ответственностью, когда общность людей отвечает по нарушенным обязательствам одного из своих членов.
Сущность круговой поруки
В соответствии с Юридическим словарем, круговая порука является ответственностью всех членов общины или иного коллектива за действия или исполнение обязанностей каждого из её членов.
По энциклопедическому словарю Брокгауза и Ефрона круговая порука, в гражданско-правовом смысле, представляется видом корреального обязательства в его римском образе.
В обиходе эту терминологию применяют для обозначения согласия членов группы с действиями любого из собственных членов, а также его поддержки, активной либо пассивной. Довольно часто это словосочетание применяется с негативным оттенком.
Касаемо займов, тут каждый за всех и все за одного - члены круговой поруки связываются и во всех последствиях долга. Освободительные акты, которые не имеют значения способов материального удовлетворения кредитора, если они допускаются в отношении одного должника, распространяют свое действие в случае круговой поруки на всех её участников-членов. Этим образом, целью круговой поруки является то, чтобы поставить перед кредитором, не отдельных лиц, а цельную общину, как таковую.
В России до начала 20 века эта терминология применялась к ответственности сельской общины за недоимки и подати собственных членов. Отмечалось, что участниками круговой поруки могут являться не члены какого угодно союза, а только члены некой территориальной единицы. Для обозначения совместной ответственности членов иных товариществ использовался термин солидарная или корреальная ответственность.
Замечание 1
Необходимо заметить, что круговую поруку нельзя путать с поручительством простого типа и применять к ней правило о постепенном взыскании («beneficium excussionis»). Целью круговой поруки, как и любого солидарного обязательства, является гарантия своевременного и немедленного исполнения обязательства.
История круговой поруки
Первое упоминание о круговой поруке содержится в «Русской правде». Круговая порука применялась, в частности, в случае, если на конкретной территории («верви») совершалось преступление, и преступник оставался неизвестным, наказание в форме оплаты пеней («вира») налагалось на целую общину. Часть учёных усматривают намек на присутствие данного института ещё в договоре между Олегом и греками.
В 15-16 столетиях на жителей губных округов была наложена обязанность по предупреждению и искоренению преступлений, за невыполнение этих обязанностей они должны были нести:
- финансовую ответственность;
- уголовную ответственность.
В государстве Московском круговая порука также применялась в случаях недобора таможенного и кабацкого доходов - недобор могли взыскивать с посада, который избирал в целовальники виновника недобора. Кроме этого, убытки, которые были причинены казне подрядчиком, могли быть иногда взысканы с того посада, к которому он имел принадлежность. Собирая из вольных людей отряды стрельцов, правительство наделяло их ответственностью по круговой поруке за надлежащее выполнение каждым собственных обязанностей, а так же за материальный ущерб казне, если служивый сбежит со службы.
Со временем применение государством института круговой поруки сохранилось только в сфере фиска: жители какой-либо территориальной единицы исконно имели обязательства по уплате определенной суммы податей. Раскладка податей, подлежащих к уплате местными жителями определенной территориальной единицы, меж домохозяйствами проводилась самими жителями, а сбор податей был возложен на избранных лиц плательщиками. Некоторые учёные из этого сделали вывод, что ответственность за безнедоимочное поступление податей была возложена на общество плательщиков. Во всяком случае, нет сомнений, что ответственность перед правительством за недоимку возлагалась на сборщиков податей, воевод и иных лиц, в ведении которых находились крестьяне этого разряда. Под страхом такой ответственности – личной и имущественной, они могли, при взыскании недоимок, использовать, в меньшей или большей мере, начало ответственности одних плательщиков за иных, даже в тех случаях, когда круговая порука не являлась санкционированной законом.
В 18 веке всё сильнее развивая бюрократические порядки, отворачиваясь от использования начала круговой поруки в разнообразных отраслях государственного дела, утрачивало, по всей видимости, любое понятие о круговой ответственности плательщиков податей, как об одном из принципов организации податного дела прежних времен. Ввиду этого, будучи вынужденным в итоге обращаться к круговой поруке, как к способу обеспечения своевременного поступления платежей, правительство вводило её не сразу, а использовало изначально в образе меры крайней и задавало данному использованию разнообразную мотивировку.
В 1739 году указом Царя было велено недоимку по сбору податей:
- с купечества и государственных крестьян разделить членам данных сословий меж собой;
- недоимку с крестьян дворцовых, монастырских, заводских в первую очередь пополнять из имущества вотчинных приказчиков и правителей, и лишь в случае их неспособности оплачивать недостачи, взимать недоимку с крестьян.
С учреждением в 1797 году департамента уделов и формированием разряда удельных крестьян было принято решение, что в случае образования недоимки по причине нерадения и лености селян, виновные будут передаваться суду, а недоимка будет взыскана со всей сельской общины в наказание за то, что видя сотоварища собственного в леность и нерадение впавшего, к трудам и исправлению собственного долга не постаралось его обратить.
В форме общего для всех правила обязанность общества ответить за исправный взнос податей закреплялась в Манифесте от 16.05.1811 г., дополненным указом 1828 г., но притом не были указаны определенные меры взыскания, подлежащие применению к целому селению. В это же время, в манифесте 1811 г. В целях предотвращения недоимок волостным головам, выборным и старостам давалось право использования неплательщиков в работах в поселке или отсылки их в работный дом до момента оплаты долга, из которого их выпускали для сельских работ с апреля месяца по ноябрь.